长江大保护背景下两湖地区农村生态水系建设实(2)

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摘要：农村生活污水水量、水质差异较大，不利于集中收集。 各地引导群众自治自管，将河长制有关要求纳入村规民约，着力纠正乱扔垃圾、乱排污水等陋习，

农村生活污水水量、水质差异较大，不利于集中收集。 各地引导群众自治自管，将河长制有关要求纳入村规民约，着力纠正乱扔垃圾、乱排污水等陋习，营造全社会关心爱护河流的良好氛围。 长沙市开慧镇将河道治理与环境污染源头防控有机结合，工程措施、生态措施并举，探索出一条“水土流失、 农田农业面源污染和养殖点源污染综合治理”的生态清洁型小流域建设新途径。 双峰县青树坪镇大力发展“猪（鸡）—沼—果（菜）—猪（鸡）”循环经济模式，生态种植园模式为治理规模化养殖的粪便和废水处理提供了经验参考。

4.多措施并举有效实现污染负荷源头控制

为保护湖区水质，规定禁养区水域不得投肥养殖水产；限养区应提高饵料和药品利用率， 减少投饵和用药量；通过种植水生植物、撒播光合细菌，吸收降解转化水中氮磷和有机污染物。 积极推广工业向发展园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中的“三集中”农业生态发展模式，有效控制农业面源污染和农村点源污染。 通过增施有机肥、推广测土配方施肥技术，削减农药、化肥使用量， 集中回收利用农用残膜，大力推广污染土地治理修复、农田养分综合管理、病虫害综合防治、畜禽废弃物资源化利用等农村实用技术，指导农民科学使用新型肥料、 低毒高效农药、多功能农业机械及可降解农膜等，提倡使用生物农药和农业综合防治。

5.构建长效监管机制，建立健全融资渠道

采取各种方式和手段大力增强全社会的水资源保护意识， 推广绿色健康文明的生产、生活和消费方式，调动民众参与水资源保护的积极性和主动性。 广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、 参与权和监督权， 维护农民的环境权益。 以此为基础，按照中央、地方、社会共同负担的原则，完善多元化、多渠道、多层次的投融资体系，以未来工作为重点，采取“先建后补，以奖代补”、分期付款等措施， 在财政投入不足的情况下进行水系生态环境治理工程建设。 双峰县采取池塘承包养鱼措施调动农民积极性治理河道水环境的成功案例，为缺水山区治理水环境提供经验借鉴。

三、湖北省农村生态水系建设经验

湖北从“千湖之省”的省情实际出发，把建立河长制湖长制作为政治工程、民生工程、发展工程，摆在突出重要的位置，精心打造河长制湖长制“湖北样板”。 通过营造一河一景、一湖一景、一库一景，夯实碧水长流的生态文明建设基础。 遵循自然生态规律，从水资源保护、水生态保护与修复、湖泊监测与管理等方面进行全方位规划，构建完备的工程体系，推进生态湖泊建设； 加强生态水利建设，充分发挥水利工程在资源利用、环境治理、生态保护中的综合作用。

1.全面推进河湖水系连通，实现人水和谐

转变过去传统的水利工程建设理念，突显生态优先、保护优先，以山水林田湖草为命运共同体，针对湖泊污染现状，大力推进江河湖库水系连通建设。 采用水力调度、沟渠连通等工程手段打通水系阻隔，实施综合治理、系统治理，恢复江湖水力联系，形成动态水网，改善湖泊水质，恢复江湖互通格局。 2015—2017 年，中央补助湖北省江河湖库水系连通项目共14 个，总投资约10.96 亿元，涉及11个市区。 项目在生态、社会、经济等方面均取得了显著成效，尤其是在生态环境改善方面，群众居住环境、生活质量得到较大提高，受到群众欢迎与认可。 鄂州梁子湖流域实施“一主两翼多支”的生态水网建设，其中“西翼”主要为打通梁子湖—梧桐湖—红莲湖—大头海—五四湖—薛家沟—长江通道。 天门市为解决水安全、水环境、水生态等问题，实施“一江三河”水系连通工程，以改善江汉平原、天门的水生态环境状况。

2.全面稳步推进河长制湖长制

在出台《湖北省湖泊保护条例》《关于加强湖泊保护与管理的实施意见》的基础上，2017 年湖北省在全国率先出台《关于全面推行河湖长制的实施意见》， 明确省委书记任第一总河湖长，省长任总河湖长，分管副省长任副总河湖长，基本建成省、市、县、乡四级河长制湖长制责任体系，提前一年完成中央确定的目标任务。 工程类别扩展到河湖库渠，责任范围延伸到村级，实现了水流管理全覆盖。有17 位省领导担任河湖长， 是全国省级河湖长最多的省份之一；近1.3 万名市、县、乡级河湖长和2.4 万多名村级河湖长上岗到位、领责履职。 湖北省公安厅印发《全省公安机关实施河湖警长制工作方案》，在全国率先全面推行省、市、县、乡四级河湖警长制。2017 年年底，王晓东省长签署第1 号河湖长令， 在全省开展以碧水保卫战为统领的水岸同治、系统治理、综合整治行动，有效解决了一批影响河湖健康的突出问题。

文章来源：《湖北科技学院学报》 网址: http://www.hbkjxyxb.cn/qikandaodu/2021/0513/586.html

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